Территориальный центр занятости населения принимает решение о назначении пособия по безработице одновременно с решением о признании гражданина безработным (см.: п. 2 ст. 31 Закона от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»).

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости населения в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации или прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (см.: п. 1 ст. 3 Закона N 1032-1).

Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и Правиларегистрации безработных граждан утверждены п. 1 Постановления Правительства РФ от 07.09.2012 N 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы» (далее по тексту – Правила).

Чтобы получить пособие по безработице,  необходимо следующее:

1. Зарегистрироваться в службе занятости в целях поиска подходящей работы.Для этого следует представить в службу занятости населения документы, указанные вп. 3 Правил.

Служба занятости населения назначает день, когда гражданин должен явиться для подбора подходящей работы. Этот день должен быть не позднее 11 дней со дня предъявления указанных документов (см.: п. п. 7, 8 Правил).

2. Зарегистрироваться в службе занятости в качестве безработного.

Зарегистрироваться в качестве безработных в службе занятости населения могут граждане, которые зарегистрированы в целях поиска подходящей работы в соответствии с Правилами и в отношении которых служба занятости населения в установленном порядке приняла решение о признании их безработными (см.: п. 3Правил). То есть регистрация в качестве безработного происходит не одновременно с регистрацией в целях поиска подходящей работы, а после этого.

Для регистрации необходимо заново представить комплект документов (см.: п. 4Правил), в том числе  справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (кроме граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности)).

Причем, трудоспособным гражданам не может быть отказано в признании их безработными только на том основании, что они не представили справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (см.: п. 9 Обзора практики Конституционного Суда РФ за третий и четвертый кварталы 2015 г., утв. Решением Конституционного Суда РФ от 28.01.2016);

Гражданина не поставят на регистрационный учет безработных, если служба занятости населения в установленном порядке примет в отношении него решение об отказе в признании его безработным по одному из следующих оснований (см.: п. 9 Правил):

1) гражданин отказался от двух вариантов подходящей работы, включая работу временного характера, в течение 10 дней со дня постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы;

2) гражданин, впервые ищущий работу (ранее не работавший) и при этом не имеющий профессии (специальности), дважды отказался от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера;

3) гражданин без уважительных причин в течение 10 дней со дня постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы не явился в службу занятости населения для подбора подходящей работы;

4) гражданин не явился для принятия решения о признании его безработным в срок, установленный службой занятости населения;

5) гражданин представил документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также другие недостоверные данные для признания его безработным.

3. В установленные сроки посещать службу занятости для подбора подходящей работы.

Сроки (не более двух раз в месяц) устанавливаются службой занятости населения (см.: п. 13 Правил).

О дате следующего посещения службы занятости населения для подбора подходящей работы гражданин уведомляется письменно (под подпись) (см.: п. 18 Правил).

Примечание: подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его квалификации, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места (см.: п. 1 ст. 4 Закона N 1032-1).

4. Получить пособие по безработице.

Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Решение о признании гражданина безработным принимается службой занятости населения по месту жительства гражданина в течение 11 дней со дня предъявления документов, необходимых для регистрации в качестве безработного (см.: п. 2 ст. 3Закона N 1032-1).

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии, что безработный гражданин проходит перерегистрацию в сроки, установленные службой занятости населения, но не чаще двух раз в месяц (см.: п. 6 ст. 31 Закона N 1032-1).